北京: 北京與尼加拉瓜的地緣政治聯姻—大運河項目

2024-05-23 | 來源: VOA | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

尼加拉瓜政府最近在國際人權法庭即將對迫害民眾基本權益作出裁決前，廢除了2013年賦予中國投資者開鑿與營運“尼加拉瓜大洋運河”的特權，改由政府接手。自中國與尼加拉瓜復交後，這個中美洲國家已被納入北京的“一帶一路”倡議。在中國主要海運通道巴拿馬運河面臨缺水危機之際，“尼加拉瓜大運河”是否將通過“一帶一路”重啟，備受外界關注。

運河項目背景

2013年，尼加拉瓜通過《尼加拉瓜大洋運河法》，授權北京商人王靖的“香港尼加拉瓜運河開發投資有限公司”獨家開鑿並經營一條貫穿尼加拉瓜的大運河，特許經營期限為100年。該項目被稱為“人類最大基礎設施項目”，全長278公裡，通航後將是繼巴拿馬運河之外的第二條國際水道，總投資預計超過500億美元。

依運河法規定，政府無償提供預定河道路線土地，包括受保護的濕地、面積8,000平方公裡的尼加拉瓜湖，以及尼加拉瓜與哥斯達黎加界河聖胡安河。

2014年12月22日，奧爾特加在太平洋沿岸河道口舉行的臨時儀式上，向全國宣布“聖誕驚喜”。王靖和奧爾特加在從一些城鎮臨時抽調的施工機械前，透過全國直播共同主持了大運河初動土儀式。

王靖當時說，“我們腳下的這片土地和我們的勞動將使這個國家更為強大，人民更為幸福，並將載入史冊；這片土地和運河，將與尼加拉瓜、中國和國際企業一起，寫下一段難忘的歷史。”

時任尼加拉瓜公共政策部長私人秘書保羅·奧奎斯特(Paul Oquist)在法案通過後表示，2015年全面施工階段，運河將使尼加拉瓜國內生產總值(GDP)增長15%，正式就業人數增加62.3萬人，而當時尼加拉瓜全國人口為611萬人。運河原計劃到2020年通航時，更將創造190萬個直接與間接工作。

項目爭議

由於運河預定路線被劃入征收范圍土地占全項目面積的52%，涵蓋大片印地安原住民和非裔世代耕作和生活的農牧區。從該法案通過的第一天起就引起農民組織大規模抗議，但隨即遭到政府的血腥鎮壓。

加勒比海岸運河預定出海口猴角(Monkey Point)和布盧菲爾德(Bluefield)的民間自救組織“原住民法律中心”(CALPI)，對政府未事先告知並征求居民同意的情況下給予大運河公司特權，嚴重侵害居民基本人權，將政府告上位於哥斯達黎加的“美洲人權法院”(Inter-American Court of Human Rights)。

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“原住民法律中心”負責人瑪麗亞?路易莎?阿科斯塔(Maria Luisa Acosta)最近在該組織視頻上說，人權法院告知等待多年的維權案可望在6、7月間做出裁決。奧爾特加趕在判決前廢除了11年前給予王靖的開挖運河特權，轉由新成立的運河管理局接手等待新投資者，因此，裁決仍將是接手者的難題。

運河項目資金背景可疑

2012年，奧爾特加之子、欽定接班人勞雷亞諾?奧爾特加(Laureano Ortega)遠赴香港，與王靖創立的“香港尼加拉瓜運河開發投資有限公司”達成合作協議。尼加拉瓜資深記者卡洛斯?查莫羅(Carlos Chamorro)率領的”機密”(Confidencial)周刊團隊在2014年的調查報導中指出，”我們無法厘清這項目是否國際投資，還是純由中國資金或企業支持。

“沒有人會質疑中國政府有完成這龐大項目的經濟資源和能力，但是，如果這個項目的可行性完全取決於中華人民共和國的政治意願，那麼它對尼加拉瓜的地緣政治、環境和體制的影響將截然不同。”

2021年11月，大運河初動工七年後，尼加拉瓜總統奧爾特加的欽定接班人勞雷亞諾?奧爾特加專程前往北京追討運河公司積欠供應商及員工薪資，卻空手而返。當時王靖的信威科技已經被上交所暫停上市兩年，信威大廈在網上公開拍賣，卻無人競標。

王靖隨後在一封致奧爾特加的信中，重申他對大運河的興趣和決心。信中提到， “尼加拉瓜注定要成為”一帶一路”跨越太平洋和大西洋的最重要軸心，成為新興的經濟、貿易、科技和文化中心。”

奧爾特加是否受到了“一帶一路”的激勵，無法求證。但其子勞雷亞諾在一個月後飛往天津，以特使身份簽署尼中恢復外交關系公報，給予外界相當的想像空間。

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尼加拉瓜大運河初動工後，對依靠運河提供國家財政收入和大量就業的巴拿馬來說，形成現實的競爭威脅。這迫使長期接受台灣巨額金援的巴拿馬，在面對中資開發尼加拉瓜大運河可能瓜分利益的現實下，重新審視對兩岸的外交關系。